Quoi de mieux pour se rendre compte de ce qui se passe ailleurs en matière de réunion de Conseil de quartier que d’aller voir chez nos voisins du quartier Saint Vincent – Lariboisière dans le 10ème arrondissement quand ils nous y invitent ? Nous y sommes allés le jeudi 26 juin.
Le fonctionnement des Conseils de quartier dans le 10ème arrondissement n’est pas très éloigné de celui de notre 9ème. C’est une réunion de citoyens. Vient qui veut. La réunion était programmée à 19h à l’école de la rue de Belzunce. Une petite cinquantaine de personnes assistaient à la réunion. Là s’arrêtent les ressemblances.
Le Conseil de quartier est préparé par le collectif d’animation qui se réunit à l’avance pour définir l’ordre du jour dans le détail. Cet ordre du jour est extrêmement précis, minuté même, sans pour autant interdire le débat. La veille du Conseil de quartier, l’équipe d’animation diffuse à ses membres le déroulé de la réunion et désigne un modérateur de séance.
La réunion elle-même se déroule sous la présidence du collectif d’animation. En préambule, et ce à chaque Conseil de quartier, sont rappelés les objectifs de ces Conseils et la règle du jeu concernant la prise parole. Les élus de l’arrondissement, présents, n’ont pas de places privilégiées, ils sont dans le fond de la salle et attendent qu’on leur donne la parole.
Sur le fond, disons que les questions posées, les problèmes abordés, sont de même nature que ceux traités dans notre arrondissement : la propreté, la circulation, les SDF, la concertation sur les projets, les réponses aux questions posées à la mairie qui tardent à arriver, …. Mais la manière de poser ces questions est différente. Les habitants n’hésitent pas à interpeller de façon très directe, certes sans agressivité, mais avec détermination. Les élus répondent aux questions mais souvent on sent comme un décalage entre les réponses et les attentes des habitants. En ce 26 juin, deux élus du 10ème étaient présents. Alexandra Cordebard, 1ère adjointe au maire du 10ème a répondu un peu façon langue de bois mais avec intelligence aux interpellations des participants tandis que Eric Algrain, également adjoint au maire du 10ème, a lui tenu un discours politique sur la méthode des Conseils de quartier qui a foncièrement déplu à l’auditoire qui n’a pas manqué de manifester son mécontentement. Ainsi va la vie dans les Conseils de quartier du 10ème !
Commentaires
Je ne suis pas très favorable à reléguer les élus en fond de salle. D'un point de vue pratique, c'est le torticoli pour les participants quand il faut se retourner. Surtout, le symbole est malvenu: pourquoi les élus de la population devraient-ils être parmi les dernier? Quand le conseil de quartier invite un intervenant, on lui demande d'aller s'assoir au fond de la salle? En même temps, si les ordres du jour et la présidence sont assurés par le bureau, la présence des élus n'est peut être pas nécessaire à la table principale. On pourrait par exemple les mettre à part sur un autre table latérale, comme le procureur dans un procès?
Pour le reste Didier, quelle est votre impression? Cette participation plus active des habitants relève-t-elle de la marginalisation des élus qui ne peuvent diriger les débats? Du talent personnel du président de séance? De l'ordre du jour très strict?
Tonio, en Démocratie, la forme a une très grande importance car tout est signe. Le fait que les élus se placent dans la salle est un signe. Lorsqu'ils prennent la parole, ils viennent au micro devant l'auditoire mais ils attendent que le modérateur de séance donne cette parole. Je vois de la provocation dans votre interrogation sur les élus placés en dernier, ne déformez pas mes propos svp.
Mon impression est que les participants au Conseil de quartier St Vincent Lariboisière ont pris les choses en mains. Le Conseil est coordonné par un noyau très actif et très représentatif de la population. Pour aller au fond des choses, je dirais aussi que la sociologie des participants n'est pas exactement la même : on a dans le 10e une très large majorité de gens à gauche (R. Féraud a été élu avec 75% des voix !) les choses me semblent différentes dans le 9e. Dans le 10e les questions sociales (SDF, sans papier, ....) sont les plus nombreuses. Dans le 9e, ..... Je ne dis pas que c'est mieux ici que là, je constate c'est tout !
Pour donner un éclairage chronologique, il faut préciser que les comités de quartier ont vu le jour dans le 10e avant que la Mairie de Paris ne facilite leur création dans l'ensemble des arrondissements, à partir de 2001-2002. Il y avait là une demande forte de la part des habitants. On pourrait rapprocher leur histoire de celles des habitants du 20e qui avaient fait de la démocratie de proximité et de leurs comités de quartier un contre pouvoir à leur maire d'arrondissement, qu'ils jugeaient trop éloigné de leurs priorités.
Comme le laisse entendre Didier, les habitants du 9e n'ont pas fait cette démarche. Ils ne sont pas emparés non plus des conseils de quartier du 9e, pour faire entendre leurs revendications.
Pour revenir au 10e, l'arrondissement entre 2001 et 2008 a été la scène de grands bouleversements de voirie, auxquels les Verts ont largement participé, on peut même dire qu'ils les ont souvent initiés, et sans doute, les Verts étaient-ils de plus farouches défenseurs de la démocratie participative. Il n'est qu'à se souvenir, pour ceux qui y ont participé, aux nombreuses réunions de la CEMD du 10e (commission extra municipale des déplacements), créée sous forme de commission restreinte au début, puis ouverte à tous les habitants du 10e ensuite. Qui a voulu s'informer, qui a voulu donner son avis, avait tout le loisir de le faire.
Les discussions autour du PLU (plan local d'urbanisme) ont largement mobilisé les CQ dans le 10e, chaque conseils de quartier organisant des réunions pour produire de façon formelle et lisible sa conception des améliorations à apporter au quartier.
Pour être tout à fait juste, avouons qu'il y a dans le 10e des conseils plus actifs que d'autres. L'énergie et l'implication de l'équipe d'animation ne sont pas sans influence sur le résultat...
J'ai une question et une information.
La question : "Mon impression est que les participants au Conseil de quartier St Vincent Lariboisière ont pris les choses en mains. Le Conseil est coordonné par un noyau très actif et très représentatif de la population."
Leur mode d'élection ou de nomination est-il différent du 9e? Est-ce que ce noyau est capable d'accueillir de nouveaux citoyens?
L'information : au Conseil de quartier Clichy Trinité, les questions sociales seront une priorité. A chaque ordre du jour, il y aura un débat autour d'un sujet social ou disons plus généralement solidaire. Cela me semble en effet primordial, quelque soitr l'arrondissement. D'autant que chaque quartier connait des causes et des consequences diverses.
le mode d'élection / de nomination n'est guère différent. Ce qui me parait différent c'est la motivation, individuelle et collective, facteur essentiel.
reconnaissons au moins cete fracture dans larrondissement : plus l'electorat est à droite, plus les conseils sont vides et les collectifs un peu isolés... c'est peut être une question de conception de la politique.
C'est regrettable mais ça semble ainsi.
Effectivement... A vote "de gauche" égal, on a une idée si le degré de participation est similaire entre les CQ du 9 et du 10?